国家可再生能源中长期发展规划明确提出，到2020年可再生能源在能源结构中的比例要超过16%，而目前这一比例尚能严重不足1%。党的十七大报告明确提出，“强化能源资源节约和保护，强化可持续发展能力。坚决节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族存活发展”。

国家发改委此前公布的《可再生能源中长期发展规划》明确提出，到2020年可再生能源在能源结构中的比例要超过16%，目前这一比例尚能严重不足1%.规划把“增大财政投入，实行税收优惠政策”作为可再生能源开发利用的一项原则确认下来。有税收*回应，税收在我国今后强化对能源资源节约和保护方面，将扮演着*最重要的角色。我国目前在这方面的税收政策和完备措施总结一起有以下几个方面：一、有减有免除反对可再生能源的开发利用，对于提高我国的能源消费结构意义根本性，随着经济较慢发展和能源消耗的减缓，我国对可再生能源开发利用的税收扶植政策大幅激增。增值税主要有5项：自2001年1月1日起，对归属于生物质能源的垃圾发电实施增值税即征伐即弃政策；自2001年1月1日起，对风力发电实施增值税减为征税政策；自2005年起，对国家批准后的定点企业生产销售的变性燃料乙醇实施增值税先征前进；对县以下小型水力发电单位生产的电力，可按简陋办法依照6%征收率计算出来交纳增值税；对部分大型水电企业实施增值税免税政策。

消费税方面，自2005年起，对国家批准后的定点企业生产销售的变性燃料乙醇实施减免消费税政策。部分税收优惠政策虽然仅有限于于个别企业，但起着了很好的示范作用。二、有奖有罚税收增进能源节约经济发展必不可少能源的承托，能源的承载能力制约着经济的发展，而能源并不是取之不尽、用之不竭的。因此，建设节约型社会已是当务之急，堪称一场关系到人与自然人与自然共处的“社会革命”。

涉及*回应，我国能源利用效率目前依然很低，比以发达国家为主要成员国的经济合作与发展组织（OECD）国家领先20年，差距10个百分点。但近年来，我国高度重视能源节约和环境保护，在税收方面制订并实行了一系列政策措施，动员全社会力量积极开展节能减排行动。

在企业所得税方面，对外商投资企业在节约能源和预防环境污染方面获取的专有技术所缴纳的使用费，经国务院税务主管部门批准后，可以减按10%的税率征税企业所得税，其中技术先进设备或条件优惠的，可以减免企业所得税；对独立核算的煤层气抽采企业购置的煤层气抽采泵、钻机、煤层气监测装置、煤层气发电机组、钻井、录井、测井等专用设备，统一采行双倍余额递增法或年数总和法实施加快保险费，符合条件的技术改造项目出售国产设备投资的40%可抵免追加所得税，技术开发费可在企业所得税税前加计扣减。在增值税方面，自2001年1月1日起，对作为节约能源建筑原材料的部分新型墙体材料产品实施增值税减为征税政策；对煤层气抽采企业的增值税一般纳税人抽采销售煤层气实施增值税先征前进。

在消费税上，《消费税暂行条例》规定对汽油、柴油分别按0.2元/升、0.1元/升征税消费税，对小汽车按排气量大小实施差异税率。2006年4月1日开始实行的新调整的消费税政策规定，将石脑油、润滑油、溶剂油、航空煤油、燃料油等成品油划入消费税征税范围。同时，调整小汽车消费税税目税率。按照新的国家汽车分类标准，将小汽车税目分成乘用车和中轻型商用客车两个子目；对乘用车按排气量大小分别限于3%、5%、9%、12%、15%和20%六档税率，对中轻型商用客车统一限于5%税率，更进一步反映“大排气量多负税、小排气量较少负税”的征收原则，增进节约能源汽车的生产和消费。

在资源税方面，现行《资源税暂行条例》规定对原油、天然气、煤炭等矿产征税资源税，实施从量定额的计征方式。自2004年以来，相继提升了23个省（区、市）煤炭资源税税额标准，在全国范围内提升了原油、天然气的资源税税额标准。其中，部分油田的原油、天然气资源税税额已超过条例规定的*高标准，即30元／吨和15元／千立方米；东北杨家工业基地的地方政府可根据有关油田、矿山的实际情况和财政承受能力，对较低金属量油田和中风期矿山在不多达30%的幅度内减少资源税限于税额标准。

该政策不利于希望对较低油田和中风期矿山资源的铁矿和利用，反映了节约能源的方针。在出口退税方面，自2004年出口退税机制改革以来，为容许高污染、高能耗、资源性产品的出口，相继实施了一系列政策。

中止部分资源性产品的出口退税政策，主要还包括各种矿产品的精矿、原油等。对上述产品中自荐消费税的产品，适当中止出口弃（免除）消费税。对部分资源性产品的出口退税率降为5%，主要还包括铜、镍、铁合金、炼焦煤、焦炭等。

三、优惠多多税收希望资源综合利用资源综合利用是我国经济和社会发展中一项将来的战略方针，也是一项根本性的技术经济政策，对提升资源利用效率，发展循环经济，建设节约型社会具备*最重要的意义。我国的税收政策从增值税、企业所得税等方面希望、反对企业大力展开资源的综合利用。

其中，增值税就包括了四个方面内容。一是对企业生产的原料中掺有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣（不还包括高炉水渣）的建材产品，还包括以其他废渣为原料生产的建材产品减免增值税，2001年将其中的综合利用水泥产品改回增值税即征伐即弃；二是对企业以林区三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品，在2008年12月31日以前实施增值税即征伐即弃政策；三是自2001年1月1日起，对油母页岩炼油、废旧沥青混凝土重复使用利用实施增值税即征伐即弃政策，对煤矸石、煤泥、煤系浸润油母页岩等综合利用发电实施增值税减为征税政策；四是自2001年5月1日起，对废旧物资重复使用经营单位销售其并购的废旧物资减免增值税，生产企业增值税一般纳税人售予废旧物资重复使用经营单位销售的废旧物资，可按10%计算出来抵扣进项税额；五是逐步中止对资源性产品的出口退税。

企业所得税方面，对企业在原设计规定的产品以外，综合利用本企业生产过程中产生的，在《资源综合利用目录》内的资源为主要原料生产的产品扣除，自生产经营之日起，减免企业所得税5年；对企业利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰为主要原料，生产建材产品的扣除，自生产经营之日起，减免企业所得税5年；为处置利用其他企业荒废的、在《资源综合利用目录》内的资源而新办的企业，可减征或减免企业所得税1年。四、可抵免保护环境有“绿色税收”反对当前我国资源毁坏和环境污染形势*不利，污染总体水平相等于发达国家上世纪60年代水平，环境污染与生态毁坏所导致的经济损失，每年大约为4000亿元。

因此，保护环境，增进环境友好型、资源节约型社会的建设已沦为我国经济建设中必需要面临的问题。从2001年起，我国开始相继实施了一些环境保护方面的税收优惠政策，有税收*因此将这些环保性的税收定义为“绿色税收”。从早已实施的税收政策看，目前的“绿色税收”主要集中于在增值税和所得税上。

增值税方面，自2001年7月1日起，对各级政府及主管部门委托自来水厂（公司）随水费缴纳的污水处理酬劳，减免增值税；对燃煤电厂烟气副产物生产的二水硫酸钙等副产品实施增值税减为征税。企业所得税方面，在我国境内投资于符合国家产业政策的技术改造项目的内资企业，其项目所须要国产设备投资的40%，可从企业技术改造项目设备购买当年比前一年追加的企业所得税中抵免。

目前企业环保设备投资符合规定条件的，可按上述政策继续执行。调整与完备：节能减排税收政策将更为系统全面我国已实施的4大类30余项增进能源资源节约和环境保护税收政策，对增进能源资源节约和环境保护起着了大力的推展起到。但是，从这些年的继续执行情况看，现行税收政策还不存在一些严重不足。

这些严重不足主要还包括：一是在反对的范围和力度上与《可再生能源法》、《节约能源法》和《清洁生产法》等涉及法律法规的拒绝有一定差距，对国家希望发展的太阳能、地热能等可再生能源和节约能源、环保技术设备的研发推展缺少适当的税收反对政策；二是虽然实施了一些反对能源资源节约和环境保护的税收优惠政策，但因为缺少对这项工作发展的整体做到，一些政策没及时展开调整，一些新的政策仍未实行，税收反对节约能源资源和环境保护的起到还有待强化。与国外比较完备的生态税收和循环经济税收制度比起，我国缺乏针对发展循环经济的专门税种。同时，现行税制中为秉持循环经济思想而采行的税收优惠措施较为单一，主要是增税和征税，缺少针对性和灵活性。

加快保险费、再行投资免税、税收抵免、推迟纳税等国际上标准化的方式在我国基本没。据理解，有关部门于是以针对现行能源资源节约和环境保护税收政策不存在的问题，融合税制改革和税种特点，按照国务院节能减排综合性工作方案的拒绝，研究完备能源资源节约和环境保护工作中可再生能源开发利用、能源节约、资源节约和综合利用产品、环境保护等重点领域的税收政策，谋求尽早建立健全增进能源资源节约和环境保护的税收政策体系。有关*指出，企业在展开节约能源、环保等项目的立项、建设时，眼光无法仅有盯着现有节能减排方面的税收政策，而是要综合考虑到，用好国家对高新技术企业的税收优惠、技术开发酬劳加计扣减、固定资产投资加快保险费等一切可以利用优惠政策，并顾及国家即将实施的优惠政策，专责展开筹划，才能使投资收益构建*大化。

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